30年前，在中国的城市化起步之初，定州的一个产业随着城市废弃物的增多应运而生。这个产业曾是定州市3个乡镇，十几万人的生计所在。30年后，定州成为河北省直管市，人均GDP超过2.7万元，这个产业成为了桎梏，束缚着定州高质量发展的步伐。
这就是定州的再生塑料产业，成为考验当地执政者的一大难题。解决之道：要辩证地看待定州的废塑料，如果处理不当，废塑料会给当地生态环境带来极大破坏；但如果创新办法，废塑料能促进定州环境治理能力和循环经济水平提升。
工业园区内，改造后的废旧塑料加工企业安装了配套治污设施。
群众参与的密集产业群
没有任何污染处理设施，小作坊遍地是
新乐市杜固镇在改革开放之初承接了大量废旧鞋底回收再造，工厂大大小小总计可达百余家，产业颇具规模，全国知名。“定州市的叮咛店镇、周村镇、高蓬镇3个乡镇毗邻新乐，老百姓一看再生塑料有利可图，也跟风做了起来，形成了一个密集产业群。” 定州市生态环境综合执法大队大队长高宏涛说。
从大城市里运来的生活垃圾汇集到这里，当地人们通过分拣—清洗—破碎—融化—造粒这个简单的环节，把废塑料制造成产品，再销往全国各地。2013年以前，周村镇南辛兴村900多户人家，90%以上从事这一行业，每天有几十辆大车将全国各地回收的废旧塑料运进南辛兴村。“村里只要有空地，堆的全是塑料。”村民说。
“人均每月收入几千元，钱就像捡来的一样。”在上世纪八九十年代，百姓从中获得了生计，但污染也随之而来。
高宏涛目睹过当地百姓从垃圾堆中分拣出医疗废物输液管，也亲历过被垃圾围堵、无法通行的往事。2013年以前，南辛兴村的主干道还没有实现硬化，路上堆满了各种废旧塑料垃圾，只有约1/3的道路可供通行，整个村子几乎全淹没在废旧塑料和垃圾之中。
“没有任何污染处理设施，小作坊遍地是，焚烧、融化等环节产生的滚滚浓烟时常笼罩整片天空，废塑料、废胶皮的刺鼻气味令人窒息。”高宏涛说：“当时村里全是飞灰，连鸟都飞走了。”
治理思路从“打”到“帮”
小作坊逐渐合并，进入循环经济产业园
高宏涛目睹了定州市塑料产业的兴起，也亲历了塑料产业的转变。随着全国生态环境治理水平的提升，这些重污染、分散式的家庭作坊将面临关停取缔。“拆除变压器，逐门逐户封门，拆除所有设备等等，我们能用的方法都用了，甚至发动了上百名党政干部职工到当地一人一户地监督，但最后还是反弹了。”高宏涛说。
这是环境治理的痛点，也是民生的痛点，不能只堵不疏。如果一味地关停取缔，靠此为生的百姓将丧失生计；但如果置之不理，任凭环境继续恶化，最终伤害的还是百姓利益。
为了解决塑料问题，定州市把目光转向了园区规划。从“十一五”到“十三五”规划，包含废塑料加工在内的循环经济发展风起云涌，定州市的治理思路也从“打”到了“帮”。2014年，由定州市政府主导的北方循环经济示范园区在沙河荒地上开始动工，重点发展橡塑回收加工、塑料成品制造等循环经济产业。
“厂房享受政府补贴，各项手续有园区协助办理，污染处理设施同环保部门联网。” 定州市宏鹏塑胶制品有限公司本是当地家庭作坊，2016年搬到园区来。企业相关负责人介绍：“搬入园区后，企业成本虽然有所提升，但我们腰杆硬了，是一个正规的单位。所以合作多了，营收每年有十余万元。”
整治塑料企业，定州下了大力气。原来的家庭式小作坊逐渐合并，进入循环经济产业园。占地5400亩的园区集整个再生塑料生产和研发产业链于一体，年产再生资源约200万吨。截至目前，园区入驻企业400余家，年产值约150亿元，带动周边近30万人就业。
除了本地企业，也有大量外地企业慕名而来。“这里的土地政策、生产设施和治污设施都很全，以前各种手续都是自己跑，现在园区有服务平台，速度快了，不用瞎跑路。”来自雄安新区的利泽塑胶制品厂负责人说。如今记者来到园区，看到厂房整齐干净，道路纵横通畅，曾经的“散乱污”企业变了模样。
企业更愿意入驻了
项目集体把关，第一个门槛就是环保
定州地处太行山东麓，华北平原西缘，在承接京津及雄安新区的产业转移上发挥着重要的作用。但是，承接不等于低端，定州在项目引进和产业布局上，正在向着高质量发展迈进。
在定州市生态环境局的监督与帮扶下，2019年园区所有的再生塑料加工企业进行了提升改造，废气处理工艺由原来的喷淋塔一级处理升级为喷淋塔+光氧催化+活性炭三级处理；排气筒、车间门口安装VOC报警装置、环保设备安装分表记电和视频监控，车间地面刷地坪漆。
同时，园区正在和国内多所知名高校联合研发，谋求建立国家级实验室，把再生塑料产业做深做强，服务于未来“无废城市”建设和循环经济发展。
“提升改造后的厂区环境得到了很大的改善，我们也更愿意入驻了。”河北雄诺新型建筑材料有限公司负责人说：“一开始听说这是再生塑料基地，我们有些疑虑。但来参观后，发现园区环境很好，厂房等配套设施完善，很快就决定投资了。”据介绍，这家企业现初步建成一条生产线用于生产轻质墙板，目前投资3000万元，年产量2000万平方米，预计全部建成后产量为现在的10倍以上。
改旧迎新，新一批企业的落地也在为园区注入了活力。环保，是园区建成的出发点，也在为园区未来转型奠定了基础。
任何项目落地定州，第一个门槛就是环保。在项目引进方面，定州市成立了产业项目领导小组和城乡规划建设管理小组，对所有项目集体把关，不符合环保要求的项目全被拒之门外。
一手抓旧行业改造，一手抓新项目落地，北方循环经济示范园区在发展中实现了“换血”。看着家乡翻天覆地的变化，高宏涛感叹：“曾经的再生塑料业像是定州的一块伤疤，未来一定是定州亮眼的名片。”
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